В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении в изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в законную силу с 1 января 2019 года, Высшим органом управления товариществом является Общее собрание членов товарищества.
В случае необходимости, Общее собрание членов Товарищества может проводиться в форме заочного голосования (опросным путем) – заочное Общее собрание.
Решение о проведении заочного голосования (заочного Общего собрания) принимает Правление либо Общее собрание членов такого товарищества (собрание уполномоченных), проводимое в очной форме.
Основаниями для проведения Общего собрания (собрания уполномоченных) в форме заочного голосования (заочного Общего собрания) являются:
- невозможность проведения Общего собрания (собрания уполномоченных) в очной форме с участием необходимого количества членов товарищества (отсутствие необходимого кворума для принятие легитимных решений);
- необходимость в срочности (оперативности) принятия решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Общего собрания (собрания уполномоченных) товарищества.
При проведении Общего собрания в заочной форме каждый член товарищества имеет один голос.
Член товарищества вправе участвовать в заочном (опросном) голосовании Товарищества только лично.
Решения, принятые путем заочного (опросного) голосования, имеют ту же силу, что и решения принятые очным голосованием на очередных и внеочередных Общих собраниях членов товарищества.
При проведении Общего собрания (собрания уполномоченных) товарищества в форме заочного голосования, данное собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 1/2 членов Товарищества, т.е. при необходимом кворуме.
Согласно статьи 17 ФЗ № 217 от 29.07.2017 г. Общее собрание (собрание уполномоченных) товарищества, проводимом путем заочного голосования, не имеет право рассматривать и принимать решения по следующим вопросам:
- изменение устава товарищества;
- избрание органов товарищества управления товариществом, избрание ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
- принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
- принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
- принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
- распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
- утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, а также утверждение финансово-экономического обоснования вышеуказанных взносов и платежей; - принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
3. При возникновении необходимости проведения заочного (опросного) голосования Правление товарищества формирует повестку дня (список обсуждаемых вопросов), с объяснением их содержания и информирует членов товарищества путем их размещения на информационных щитах товарищества за 14 (четырнадцать) календарных дней до проведения голосования.
Для инициирования ознакомления членов товарищества со списком обсуждаемых вопросов, с необходимыми сведениями и документами применяется рассылка уведомлений по электронной почте или путем рассылки СМС сообщений в тот же день, что и размещение списка вопросов на информационных щитах товарищества.
Внесение предложений о включении в повестку дня (в список обсуждаемых вопросов) дополнительных вопросов может осуществляться в письменной форме, переданных в Правление Товарищества не позднее, чем за 10 календарных дней до дня проведения заочного (опросного) голосования. Предложения, поступившие позже, в список обсуждаемых вопросов не включаются.
4. Оповещение членов товарищества о проведении заочного (опросного) голосования должно быть проведено не позднее, чем за 2 недели до проведения процедуры голосования, при этом необходимо известить участвующих о начале проведения данного мероприятия и предоставить информацию по бюллетеням для голосования.
- Оповещение членов товарищества о проведении заочного (опросного) голосования может осуществляться:
в письменной форме путем отправки письменного информационного уведомления с приложением бюллетеня для голосования; - размещением объявлений на информационных щитах, расположенных на территории товарищества;
путем телефонной связи, по номерам, предоставленным членами товарищества; - путем отправки сообщения и бланка бюллетеня по электронной почте.
При любом из способов оповещения члену товарищества должен быть выслан бюллетень для голосования или предоставлена информация о порядке и месте его получения.
5. С момента принятия решения о проведении Общего собрания (собрания уполномоченных) в заочной форме (заочного голосования), Правление Товарищества, в течение 30 дней обязано подготовить информационные уведомления и бюллетени для голосования, в количестве равном количеству членов товарищества, имеющих право участия в данном голосовании.
В информационном уведомлении должно быть указано:
- наименование органа, принявшего решение о проведении заочного (опросного) голосования,
- дата принятия решения о проведении заочного (опросного) голосования,
- основание проведения голосования в заочной форме;
- дата начала и окончания процедуры заочного (опросного) голосования,
- разъяснение порядка проведения голосования опросным путем и лично;
- разъяснение правил заполнения бюллетеня.
В бюллетени для голосования должно быть указано:
- фамилия, имя, отчество и номер участка члена дачного товарищества, участвующего в голосовании (для уполномоченного номер улицы либо группы, интересы которой он представляет);
- вопросы, выносимые на обсуждение с графами для проставления отметок о голосовании члена товарищества (уполномоченного);
- дата и время последнего обращения лица проводившего опрос (при голосовании путем опроса);
- подпись голосующего либо лица проводящего опрос.
Бюллетень должен быть заверен печатью товарищества.
6. Бюллетени рассылаются членам Товарищества по почте, по электронной почте, передаются через нарочного либо члену товарищества указывается место и время его получения.
К моменту проведения заочного голосования опросным путем производится распределение голосующих членов товарищества в равных пропорциях между проводящими опрос членами Правления.
При проведении заочного (опросного) голосования, проводящий опрос, перед переходом к сути голосования обязан представиться, поинтересоваться о возможности его проведения в данное время и желании в проведении голосования лично. В случае невозможности члена товарищества, по каким либо причинам произвести голосование, проводящий опрос обязан уточнить время повторного обращения.
Заочное (опросное) голосование проводится в течение 10 (десяти) календарных суток, включая день начала голосования, указанный в информационном уведомлении. Сроком окончания процедуры заочного (опросного) голосования считается окончание 10-их суток голосования (24.00 десятых суток). Голоса, принятые до и после указанного периода голосования в расчет не принимаются.
Перед регистрацией решения члена товарищества проводящий опрос озвучивает сам вопрос и в случае необходимости разъясняет его суть.
Выбранное решение члена товарищества в виде заранее определенного обозначения регистрируется в бюллетене в соответствующей графе. В случае если член товарищества не может определиться с предлагаемыми вариантами ответов, в целом или по отдельности, проставляется отметка «ВОЗДЕРЖАЛСЯ».
В случаях если связаться с членом товарищества не представляется возможным, делается соответствующая отметка, с объяснением причины, даты и времени последнего обращения.
По окончанию голосования проводящий опрос закрывает бюллетень голосования своей личной подписью с указанием даты закрытия.
8. Член товарищества имеет право заполнить бюллетень участия в заочном (опросном) голосовании лично. Для этого получить одним из возможных вариантов бюллетень для голосования, заполнить его в соответствии с рекомендациями, проставить отметки по всем вынесенным на обсуждение вопросам в соответствующих графах, подписать заполненный бюллетень и передать его в Правление Товарищества.
При заполнении необходимо обратить внимание на случаи, при которых бюллетень считается недействительным.
9. В течение 10 (десяти) дней, после окончания заочного (опросного) голосования, провести процедуру подсчета голосов и оформить протоколом результаты голосования, к которому, в качестве неотъемлемых приложений, прикрепляются бюллетени голосования.
В протоколе по результатам письменного голосования должно быть указано:
- основание проведения голосования в заочной форме;
- состав органа, ответственного за проведения голосования в заочной форме;
- количество участников голосования, которое должно было принять участие (количество членов Товарищества на день голосования);
- количество участников, которое приняло участие в голосовании;
- количество бюллетеней признанных недействительными;
- результаты голосования по каждому вопросу.
Недействительными считаются бюллетени:
- имеющие исправления и ставящие под сомнение волеизъявление голосующего;
- имеющие отметки о голосовании по одному и тому же вопросу с противоположенным решением (проставлены отметки в двух и более графах);
- не содержащие отметок в соответствующих клеточках или строках;
- полученные до и после указанного срока начала и окончания заочного голосования соответственно;
- не имеющие информации о голосующем, даты голосования, его личной подписи или подписи лица проводившего опрос;
- при голосовании лица, не имеющего на это право.
Если количество недействительных бюллетеней таково, что количество оставшихся менее необходимого для кворума, при заочном (опросном) голосовании, то данное голосование считается недействительным и голосование проводится повторно, либо проводится Общее собрание членов (собрание уполномоченных) в очной форме.
10. Решение по заочному (опросному) голосованию доводятся до сведения его членов в течение 7 (семи) дней после оформления протокола голосования. Копия протокола и решения голосования размещаются на информационных щитах товарищества и (или) в помещении Правления.
Доведение до сведения членов Товарищества решения заочного Общего собрания (собрания уполномоченных) товарищества осуществляется:
- в устном порядке по обращению члена Товарищества в Правление;
- в виде объявлений, размещаемых в помещении правления, на информационных щитах на территории товарищества;
- по электронной почте по обращению члена товарищества;
- через уполномоченных, посредством проведения ими собраний улиц (групп).